试析高校学籍学历电子注册管理及完善
摘要：随着高等教育发展及信息技术进步，高校学籍学历电子注册制度的实施为高校学籍管理工作开辟了新的途径，维护了高等教育办学秩序和教育质量。本文对高校学籍学历管理的产生、发展及学籍学历电子注册具体内容、程序进行论述，并对完善高校学籍学历电子注册管理工作提出了建议。
关键词：高校；学籍学历电子注册；管理
近年来,高校学籍学历电子注册工作逐步规范化，政策要求逐步地强化、细化，学籍学历注册模块历经多次改版。目前,主要注册模块包括学籍电子注册、在校生学年电子注册、毕业生学历电子注册。对学生从入学注册到学成毕业整个过程进行阶段性和全程的质量考核及管理，可从根本上杜绝假文凭的出笼，并有力地推动学籍管理规范化、网络化进程。
高等教育学籍学历信息管理的产生及发展
自20世纪70年代以来，我国高等教育学历证书管理经历了三个发展阶段：一是分散管理阶段；二是分级统一管理阶段；三是全面网络化管理阶段。2001年教育部正式颁发了《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》，2002年学历证书相片上网，同年公布《关于对1991年至2000年颁发的高等教育学历证书进行登记的通知》。我校毕业生学历电子注册在遵循上述文件的基础上坚持“符合注册条件的一个不能漏，不符合条件的一个不能多”的原则，逐级审核、层层把关，保证了学历证书注册的准确性，于2002年7月完成了近十年毕业生学历证书信息的回登工作，并报省教育厅审核汇总上报教育部，经教育部审核后进入全国高等教育学历证书电子档案数据库，供社会用人单位到各省市学历证书验证中心查询。这一举措维护了国家学历制度的严肃性和权威性，保护了高等院校及其毕业生的权益，打击了不法分子伪造、买卖学历证书的行为。
高等教育学历证书电子注册制度伴随高校发展及社会变化而不断进行调整。2007年实施学籍电子注册（新生）；2008年开始完善在校生学年电子注册内容；从2010年起实施在线即时学历电子注册，使普通高等教育毕业生在取得毕业证书后即可上网查询到学历证书的电子注册信息。自此，高等教育学籍学历管理全面实行使用计算机网络进行信息统一注册管理。
高等教育学籍学历电子注册工作程序
高等学校学籍学历信息管理平台正式开通以来先后启用了学籍注册模块、在校生学年注册模块、图像校对模块、毕业生学历注册模块，模块与模块之间既独立又相互关联，记录了学生在校学习情况和表现状况，经过学籍电子注册的学生获得的毕业证书进行学历证书电子注册。
（一）学籍电子注册
根据教育部《普通高等学校新生学籍电子注册暂行办法》，各高校在每年新生入学后及时登录学籍学历信息管理平台，将实际报到入学的学生信息上传注册。学籍注册的目的是对入学新生进行资格审查，包括检查入学档案的完整性，招生录取信息与入学报到信息的一致性，如姓名、性别、出生日期、身份证号、高考录取像片与实际报到学生信息是否一致等等。
学籍电子注册结果是学生毕业时学历证书电子注册的重要审核依据。只有明确注册为“报到入学”的学生才能纳入在校生管理，才能在毕业年度顺利完成学历注册。学籍注册范围指符合国家招生规定，经省级招生委员会批准录取的普通高等教育本专科生、研究生、成人教育本专科生、网络教育学生。
下面以普通本专科统一录取的新生学籍注册为例，介绍其工作程序。
数据下载登录高等学校学籍学历信息管理平台,各高校通过对应的教育类型管理账号登录完成数据下载工作，我们称之为教育部下发新生数据。
学生信息审核（1）在校生数据。我校将统一招生录取新生数据进行信息补充，如分班、编学号等，根据实际报到学生信息生成在校生数据。（2）数据比对。将学校招生录取数据与教育部下发学生数据比对，将不一致字段内容作为重点排查对象，严格控制姓名、身份证更改，防止冒名顶替现象发生。（3）数据认可。将比对审核过的新生数据按班级打印信息校对名单，由学生签名确认。（4）错误信息更正。确因高考报名录入等原因信息有误的，包括姓名误用形近字、繁体字、同音字，出生日期错误，身份证号中数字错序、丢失，性别与身份证及本人真实性别不匹配等，由学生填写《普通、成人高等教育学学生信息更正申请表》，附上有效身份证件、户口簿及户籍证明材料、原毕业中学出具的证明材料等，由学院根据录取信息、学生档案等材料进行确认，确认后向省招生办审核部门申请更改，更改信息资料由学院学籍管理部门在学生信息管理平台给予更正并纳入报送省教育厅审核范畴。（5）数据上传。将核对无误的新生数据，按标准上传格式要求上传至学籍学历信息管理平台及上报校级红头文件等资料待省教育厅审核注册。（6）数据查询。大学一年级入学三个月的新生可在线查实学籍资格。
从2009年入学新生开始，教育部信息平台增加了学生高考报名的电子像片供各高校下载校对，这一举措更加有效地防止冒名顶替等现象的发生，维护了高等教育的声誉。
（二）在校生学年电子注册
在校生管理是介于学籍注册和毕业生学历注册之间的重要环节，是学生在校期间的信息修改、学籍变动、奖惩等在校学习阶段的动态管理。根据教育部学生司《关于普通高等学校学生学年电子注册的通知》，在校生学年电子注册是在做好学籍电子注册的基础上进行的学年电子注册，其工作程序如下：登录高等学校学籍学历信息管理平台→在校生模块，将该模块内待注册状态学生进行注册或暂缓注册→学籍异动，包括休（复）学、转专业、转学、留（降）级等→学籍记载，包括奖励、处分→学籍注销，包括取注学籍、退学、死亡等。所有在校生从一年级到离校前可在线查实本人学籍信息。
（三）毕业生学历证书电子注册
根据《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》，教育部对经注册的证书进行审核、备案并予以承认和保护，学历电子注册在不断改进中得以完善。从2010年起普通高等教育学历证书实施在线即时注册，即学生在校期间，经过教学管理、成绩管理、学籍管理，完成教学计划课程成绩合格，符合毕业条件的学生在取得毕业证书后即可上网查询到学历证书的电子注册信息，普通高等教育学历证书即时注册是为了提高工作效率，更好地服务于高校毕业生，提升社会服务功能，也是信息化管理的必然要求。
登录高等学校学籍学历信息管理平台“学历注册模块”进行毕业生学历证书即时注册工作。（1）准备注册数据。经毕业资格审核符合毕业条件的学生信息按标准表结构制作完整的17项学历信息。（2）数据报送。系统按照既定的校验规则严格检查17项上传数据的规范性及学历注册数据与在校生学籍数据逐项对比，必须与学籍数据完全一致。（3）查看报送结果。在待注册数据管理中查看学历数据报送结果。从学校填写的发证之日起，毕业生即可在中国高等教育学生信息网上查询本人的学历证书电子注册信息。
完善高校学籍学历电子注册管理的几点建议
学籍管理是根据国家对高校学生德、智、体全面发展的要求，结合学校培养人才的目标定位，制定规章、制度、办法并按一定程序对高校学生在校期间的学籍取得与变更、教学管理制度、校纪、校风等方面实施的管理。高校学历证书管理从传统的纸制文凭管理到现代化网络管理，无论是管理理念和行为，还是管理手段和技术，都发生了根本性变革，对学籍管理提出了新的要求。
（一）加强管理，建立制度保障
学籍学历电子注册制度的实施是规范高校学籍管理，实现高校学籍学历管理的信息化、规范化、透明化的基础，同时对打击社会上各种假文凭、假证书和维护社会秩序有着极其重要的作用。各高校制定适合本校学籍学历管理的制度，以条文的形式告知学生，让学生了解在校学习全过程的计划、目标要求和各种奖惩措施以及学生相关信息更正申请程序等学籍状况内容，直接通过学习学籍管理制度条文让学生知道哪些行为可以实施，哪些行为应该避免，使学生在学习过程中利用相关制度维护自身的合法权益。同时，高校学籍学历相关制度应依法制定并与学校发展趋势相结合。
（二）争取高校领导对学籍管理工作的重视
学籍学历电子注册工作是高校管理工作中一项政策性强，业务素质要求高的工作，既繁重又要细致。硬件配置必须符合要求，同时具有严格的时间限制、规范的操作程序和上报内容，不允许丝毫差错。虽然学籍学历电子注册的主要管理部门属学院教务处，但管理内容确却涉及多个部门。如学生缴费注册由学校财务处提供依据，学生奖惩由学生工作处提供信息，学生信息校对也需要各系组织配合。因此，争取高校各级部门主管及校领导的重视和支持是学籍学历电子注册工作顺利完成的基础。
（三）对学籍管理人员的要求
学籍管理工作是一项严肃细致的工作，涉及每个学生的切身利益，也关系到学校的办学质量和学校声誉。为此，要求学籍管理人员通晓学籍管理规律，对学籍管理现状、发展和未来要有清楚的认识。主要体现在以下几方面。
具备过硬的思想政治素质和服务意识学籍管理工作的主体是学生，处理问题与解决问题的方式对学生有着潜移默化的影响。所以，管理工作应本着“一切为了学生，为了一切学生”的原则，要求学籍管理人员在工作中有较强的责任心和服务意识。
具有较强的法律意识及较强的业务能力要按照国家相关法律规定进行管理，熟悉学籍管理工作的流程，及时快速地对各种情况做出反应和判断。在不断解决新问题、克服新困难的过程中提高业务能力，熟练掌握并运用计算机信息技术解决学籍学历电子注册中的问题。
确保学籍学历管理人员的稳定性由于学籍管理工作本身具有一定的连续性、周期性、程序性，频繁更换学籍学历管理人员不利于学籍管理工作的开展，会导致在学籍学历管理中由于对业务不熟、经验不足而出现差错，加大了信息出错的可能性。因此，保持学籍管理人员的相对稳定是搞好学籍电子注册工作的保障。
随着高等教育事业的发展，利用网络技术手段对高校学籍学历从学生录取到毕业进行全程管理，是提高工作效率、更好地服务于高校毕业生顺利就业、提升社会服务功能的需要，也是信息化管理的必然要求。
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