二oo九年，在市委、市政府和上级财政部门的正确领导下，市财政局贯彻落实科学发展观，积极推进经济结构调整和发展方式转变，大力培植财源，严格依法征管，合理安排支出，保障重点需求，全市财政收入实现较快增长，财政预算执行情况良好，财政工作取得了显著成绩。现将财政局二oo九年工作总结如下:
(一)地方一般预算收入实现较快增长
2009年，全市地方一般预算收入预计完成60亿元，为年度调整预算(55亿元)的109.09%，同比增收16.92亿元，同比增长39.26%。地方一般预算收支的主要特点：一是税收经济协调发展，收入增幅提速明显。2009年，规模经济效应显现，中小企业产出贡献明显，全市经济总量呈现快速增长态势，地方一般预算收入总量提高加快，增幅相比往年有较大提高。二是主体税种增幅加快，财政贡献逐步增强。增值税(25%部份)、营业税、企业所得税(40%部份)、个人所得税(40%部份)预计共完成36.66亿元，占地方一般预算收入的61.1%，共增收8.57亿元，占地方一般预算收入增收额的50.64%。三是政策因素增收较大，拉动增幅比较明显。城镇土地使用税标准提高增收1.91亿元;贯彻土地出让收支管理新政集中报批土地、房地产市场活跃等因素，契税完成5.55亿元，增收2.28亿元;土地增值税实施清算政策增收9573万元;以上因素共增收5.15亿元，拉动地方一般预算收入增幅11.95个百分点。四是外向经济加快发展，税收增长跃居第一。2009年，外向型经济发展速度明显加快，涉外经济完成地方一般预算收入10.95亿元，总量超过股份制经济，同比增收3.98亿元，增长57.1%，对地方一般预算收入贡献较上年提高2.08个百分点。
(二)围绕收入目标，培植税源，强化征管。坚持优化经济结构、转变发展方式的工作方针，创新财源培植思路，认真落实扶持政策，做大做优财政“蛋糕”。2009年，根据上级部门和市政府有关促进发展的扶持政策精神，共兑付各种奖励、贴息补助资金8369.06万元，主要用于市委常发200630号文件贴息奖励、重点技改项目贴息补助、名牌名品奖励、整合生产要素奖励、外贸增长方式转变补助、上市企业奖励、担保机构文秘杂烩网补贴、标准厂房集中坊奖励、民营经济和外向型经济奖励、万村千乡工程补助、服务业及其它配套补助等。通过以上政策的兑现和落实，促进了全市技术改造和自主创新，引导企业创优争先，做大做强做优，提升市场竞争能力，提高全市经济发展水平。建立市高新创业投资公司，通过国有资本引导分散的民间社会资本，发挥资本集聚扩张力，推动企业上市和高新企业成长。同时，财税部门加强配合协调，强化财税例会机制，分析形势，研究措施，挖掘潜力，做到应收尽收。以开发征管软件为抓手，全面实施协税护税规范化建设，国地税共管个体户实现统一征管，全面提高税务登记率、纳税申报率和税费入库率，预计全年完成地方一般预算个体税收收入2.3亿元。
(三)突出公共服务，统筹安排，加强保障。2009年，全市地方一般预算支出预计为52.07亿元，完成年度调整预算的93.45%，比上年增支9.97亿元，增长23.68%。按照“保重点、促发展、求稳定”的原则，加大公共领域和民生方面投入，优先安排农业生产、社会保障、科教文卫、节能减排、基础设施等方面支出，促进了经济社会全面协调可持续发展。在做好水稻政策性农业保险的基础上，新开设能繁母猪养殖保险和生猪保险等险种;继续完善粮食直补政策，加大农资综合直补力度，通过“一折通”发放水稻直接补贴和农资综合补贴2649.7万元，保障粮食安全和调整农业产业结构。安排财政支农资金3.28亿元，支持农业基础设施建设和村级财力建设，促进农业产业结构调整和农民减负增收，推进社会主义新农村建设。安排4000万元认真落实新一轮再就业优惠政策;安排补贴1357万元，落实低保标准调整政策;对全市低保边缘对象713人发放补助资金162万元;对“三无、救w本文来源： 助”精神病人，发放补助资金127万元;安排3640万元，落实合作医疗筹资标准从人均130元提高到人均200元;安排纯农户养老保险补贴10796万元，发放老年农民养老补贴14334万元，切实保障困难群众基本生活权益。投入2379万元，落实免费义务教育;安排1200万元，支持城乡公交公车公营改造，加快城乡公交事业发展;安排2870万元，支持节能减排、清洁生产、循环经济和环境保护。抓住国家土地政策调整机遇，清欠、收缴被征地农民基本生活保障基金5.12亿元，为全市启动新一轮安置补偿政策打好基础。加强土地出让金收支管理，合理调度资金，压缩政府贷款总量，降低资金成本和财政风险。
(四)深化财政改革，规范管理，提高效益。有序推进各项财政改革，加快财政管理模式创新步伐，提高财政监督管理水平。贯彻“省管县”财政体制，按照“支持科学发展、倾斜农村基层、实现城乡统筹、确保综合平衡”原则，制订实施新一轮市、镇财政管理体制;十个镇财政所全部升格为副科级建制，并统一增挂“镇财政分局”牌子。非税收入收缴改革分步实施，77个单位非税收入实行“单位开票、银行收款、实时入库、财政监督”的征缴方式。严格预算执行，规范追加手续，政府性项目试行“代建制”。部门预算坚持“二上二下”编制程序，贯彻以人为本、促进发展、统筹兼顾和政策连续原则，切实做到预算编制与资产管理、部门决算、规范津贴补贴、非税收入管理有机结合，提高预算编制质量和效率。认真贯彻上级津贴补贴规范政策精神，及时完成实施方案的拟定和报批工作。全面开展行政事业单位资产清查工作，摸清家底，盘活存量，规范管理。加强政府采购监管，规范采购行为，累计完成采购额4.99亿元，较预算节约7286万元。严格公务用车的新增审批、报废更新，对收缴的69辆车改及更新车辆进行拍卖，拍卖金额253.2万元。
本届政府任期以来的五年，××财政实力迅速壮大，财政职能不断增强，财政改革稳步推进，财政管理日趋规范，财政工作取得了丰硕成果，圆满完成市十二届人大历次会议确定的财税目标任务。2003-2009年，财政总收入分别完成65.66亿元、80.02亿元、88.23亿元、101.72亿元和125亿元，年均递增24.98%;地方一般预算收入分别完成22.39亿元、30.06亿元、37.07亿元、43.08亿元和60亿元，年均递增29.7%;地方一般预算支出分别完成20.47亿元、27.25亿元、40.16亿元、42.1亿元和52.07亿元，年均递增24.9%;财政收入与财政支出同步增长，财政发展与经济发展良性互动，财政成果与城乡居民实现共享。五年来，以构建公共财政框架为总目标，深化财政改革，集中财力办大事，完善部门预算编制方式，提高编制效率和质量;预算执行在全省率先实行网上国库集中支付模式;非税收入建立收支激励约束机制，完成收缴改革;坚持“采管分离”，探索创新政府采购方式方法，不断扩大范围和规模;改革国有资产管理体系，加强资产管理、投资融资和保值增值考核;深化农村税费改革，统筹城乡发展，调整市镇财政管理体制，统一财权与事权，激发发展活力。
同时，当前我市财政工作中还存在一些不容忽视的矛盾和困难：一是国家继续实施稳健财政政策，但货币政策趋紧，产业、土地和环保等宏观政策进一步规范和紧缩，经济发展将趋于平稳，加上我市规模经济、涉外经济总量仍然不够，新增项目、新增税源不很明显，以及国家财税政策调整的政策性减收影响，地方财政收入继续保持较快增长压力较大。二是可用财力增长相对缓慢，而机构人员车辆支出有所膨胀，政策性支出刚性增长，特别是随着被征地农民基本生活保障政策的统一实施，部分镇财政运转比较困难，防范财政风险意识有待增强。三是财政支出结构尚不够合理，财政保障范围过宽，与建设公共财政、和谐社会、社会主义新农村的要求仍有一定差距。四是预算执行存在一定偏差，预算追加时有发生，财政监管方式有待改进，依法理财、科学理财水平还须进一步提高。这些问题，必须引起我们高度重视，采取有效措施，切实加以克服和解决。
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