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精彩导读：制度建设必须以思想教育作保障。目前我们经济生活水平有了很大的提高，受教育的渠道很多，但以正确思想引领的主旋律不够突出，五花八门的负面影响无孔不入，人们的思想认识较为混乱，这是一个不容忽视的社会问题。社会上如此，医院里亦是如此。思想教育是一个薄弱环节，这是必须高度重视的问题，要建“学习型社会”，要建“学习型医院”。
文章正文：胡锦涛总书记指出：全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移，加强和改进教育培训工作，把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。
一、加强反腐倡廉教育制度建设的重要性和紧迫性
开展反腐倡廉制度建设，是贯彻党的十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神，做好新时期反腐倡廉工作基本要求的客观需要，是进一步完善惩治和预防腐败体系建设的客观需要，也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的客观需要，也是实现经济社会又好又快发展的客观需要。我们要充分认识到开展反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，切实增强制度建设的责任感和紧迫感，扎实开展好反腐倡廉制度建设。
我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。新中国成立前夕，我们党郑重地提出，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风，不要在糖衣裹着的炮弹的攻击面前打败仗，及时给党的各级组织和广大党员、干部敲响了警钟。改革开放一开始，我们党郑重地提出，执政党的党风问题是党的生死存亡的问题，是关系党和国家会不会改变面貌的问题，在整个改革开开放过程中都要反对腐败。党的十三届四中全会以后，我们党郑重地提出，治国必先治党、治党务必从严，把提高拒腐防变和防御风险能力作为党必须解决好的两大历史性课题之一，加大了反腐败斗争力度。
改革开放30多年，我们党在反腐败问题上态度坚决，措施有力，成绩显著。一批社会蛀虫包括一些领导干部腐败分子受到惩处，腐败现象蔓延的势头程度不同地得到遏制，反腐败斗争正逐步从侧重遏制转向标本兼治、逐步加大治本力度的轨道。同样，医疗战线反腐工作也取得了明显成效，这是与广大医务工作者辛勤工作分不开的。但是我们必须看到，反腐败斗争的形势依然严峻，腐败多发易发的土壤和条件尚未消除，重大违纪违法案件时有发生，一些部门腐败现象还比较严重。目前，医院个别同志还存在拿回扣、收受红包、开单提成等现象，严重影响了医院及广大医务人员的声誉和形象。
我们党郑重地提出，要坚持立党为公、执政为民，党的优良作风是党始终立于不败之地的重要保证，要切实把作风建设作为关系党的形象、关系人心向背的大事来抓，建立健全惩治和预防腐败体系，加大从源头上防治腐败工作力度，使全党同志真正做到为民、务实清廉。这充分表明，我们党对马克思主义政党取得执政地位尤其是在长期执政的条件下，必须抓好反腐倡廉工作的认识是十分清醒的、态度是坚定的。我们要深刻总结党风廉政建设和反腐败斗争的实践经验，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和制度建设的紧迫性。
二、抓住工作重点，突出医院重点领域和关键环节的制度建设
中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是“三个代表”重要思想的重要组成部分，是在科学判断党的历史方位的基础上形成的重大理论成果，是指导我们开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器，特别是对医院建立反腐倡廉教育制度建设提供了理论依据和政策保证。
今年是反腐倡廉制度建设年，为不断推进医院反腐倡廉工作的制度化和规范化建设，充分发挥制度建设在惩治和预防腐败、促进医院效能提高方面的重要作用，我们必须深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央省市纪委全会精神，紧密结合岗位目标责任制，围绕中心、服务大局，在效能建设和作风建设基础上推进反腐倡廉制度建设。要用反腐倡廉制度建设促进效能的提升和作风的优化，不断强化制度创新，狠抓制度落实，着力构建完善的反腐倡廉制度体系，为促进医院和谐发展提供有力的制度保障。
为进一步抓好源头治理，完善制度，杜绝医药购销领域存在的不正当的竞争行为和商业贿赂行为，维护正常的医疗秩序，各级医院应结合医院实际，注重把建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制与加强行风建设紧密结合起来，建立起从源头上预防医药购销领域商业贿赂和不正之风的长效机制。各级医院要继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉战略方针，以科学发展观武装思想，不断探索建立长效机制的新途径，为加强医院行风建设，推进医院发展，全力打造和谐医疗环境而努力。具体来说要把握好以下几点：
一是重点抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设，真正形成按制度办事，靠制度管人、管财，以制度规范制约医生的从医行为，以制度建设推进廉政制度建设和反腐败工作的长效机制建设。
二是健全制度，规范行为，建立惩治和预防腐败责任制。加强医院党风廉政建设，开展反腐败工作，首先要明确工作主体，也就是谁来抓和怎样抓的问题。党中央明确规定实行“一岗双责”、“谁主管谁负责”的制度，对此各级医院的党政部门和医生职工都要切实承担起各自的工作责任。
三是实行处方动态监测管理及预警制度，加强对处方的管理。医院领导和相关职能部门可以随时调看医院当月的药品、用药量排序、销售量排序、金额排序，从而对医院的药品来源、进药量、销售金额等进行监控管理。此外，医院要进一步完善《处方管理规定》，对处方的用量、书写、保存、处方质量监督管理、处方的用药合理性审查、处方书写质量监督管理、门诊急诊大额处方监督管理以及考核、处罚等都应做出明确规定。
四是推行病例点评制度。在全院推广病例点评制度，每周随机抽取住院病人的病例，由医院专家对病例的诊断和治疗方式进行点评。病例点评制度不仅能够提高全科医生医疗技术水平，而且能够有效地抑制过度治疗，以规范诊断及治疗。
五是加大信息公开力度。公开透明是防止腐败的最佳途径。在信息公开工作中，要充分利用电子滚动显示屏和触摸式电子显示屏，进一步加大推行医院院务公开和医疗服务信息公开的力度，向社会公开医院服务信息，公开医疗服务项目及收费标准、药品和医用耗材价格、医疗服务流程，严格执行住院费用收费标准，增加收费透明度。同时，开展医德医风查房，定期深入门诊、病区进行患者满意度调查，设立院长信箱、意见箱，公布有关医德医风、医疗质量、违规违纪的监督电话。
六是完善各项制度，加强制度的监督落实。对现有的制度给予完善，并强化监督与落实。如严格执行《关于落实党风廉政建设责任制的实施细则》和《党风廉政建设主要任务分工》、《关于党政领导班子落实“三重一大”制度的实施办法》、《关于进一步加强医德医风建设的若干规定》及其实施细则，要完善医院医用耗材使用管理规定、医院加强药事管理的规定等。
七是严格财务管理，杜绝不合理收费。在财务管理上，实行全院统一核算，收支两条线，并严格管理医药费用。科室收入与医务人员收入分配不直接挂钩，防止科室小金库情况，杜绝临床科室收取现金，加强收费核查，严格复核各种费用，加强审计工作。
八是认真落实《医院投诉管理办法》，建立信访矛盾纠纷排查机制，畅通信访渠道，落实首问负责制。对群众的来信、来电、来访投诉的问题，要及时调查处理和整改并向投诉人反馈，努力把矛盾和纠纷化解在初始阶段，防止问题复杂化，降低信访成本。
三、坚持不懈地开展思想政治教育，增强拒腐防变的能力，有力地推动医院廉政建设
制度建设必须以思想教育作保障。目前我们经济生活水平有了很大的提高，受教育的渠道很多，但以正确思想引领的主旋律不够突出，五花八门的负面影响无孔不入，人们的思想认识较为混乱，这是一个不容忽视的社会问题。社会上如此，医院里亦是如此。思想教育是一个薄弱环节，这是必须高度重视的问题，要建“学习型社会”，要建“学习型医院”。
大力开展有针对性的宣传教育和思想教育活动。医院要经常性地组织广大医务工作者进行学习，要大力弘扬理论联系实际的学风，开展反腐倡廉教育、职业道德教育和社会主义荣辱观教育。同时要利用正反两方面典型，开展示范和警示教育，使医院医务工作者掌握国家有关法律法规和专项治理工作的要求，帮助广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，切实增强党的观念和党的修养。自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力，有力地推动医院廉政建设。
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